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小區門口路燈亮了、樓道內變整潔了、綠化也漸漸恢復……“近期，涇東小區物業公司還在為居民排查屋頂太陽能熱水器使用情況，將對一些失修或是不用的外機處置，減小安全隱患。”新欣居委會工作人員姚玲玲介紹道。涇東小區今年以來這些看得見、體驗得到的變化都源于文化銀灣物業管理公司的順利入駐。

市場化手段提升物業服務，“自管會”創新模式突破瓶頸

由于歷史問題，洞涇鎮一些老小區未能辦理產證，長久以來這些小區物業管理方面均屬于“政府托底”的管理模式，地方政府在其中扮演“大管家”身份。

“現在小區很多設施都陳舊了，小區管理跟不上，希望物業服務能提上來。”在2016、2017年人大代表進社區聯系選民并聽取意見、建議時，“無產證小區”居民普遍對小區物業管理問題最為關心，對物業管理改革需求最為強烈。從2016年以來，洞涇鎮開始探索“無產證小區”物業管理市場化的道路。在此過程中最大的問題就是無產證的住宅小區無法成立業委會，也就無法通過業委會選聘市場化的第三方物業服務企業。

在探索“無產證小區”物業管理市場之初，嘗試在試點小區參照一般小區業委會成立流程，充分發揮居民自治管理權，通過成立籌備組、推選候選人、投票表決，成立由熱心小區居民組成的“小區居民自治管理委員會”。從某種程度上，小區“自管會”可以說是代行了業委會的部分職能，成為聯系協調小區所有住戶和第三方物業公司的橋梁紐帶。

在鎮城建中心等部門的充分調研下，《洞涇鎮無產權房小區物業服務推行市場化管理試點方案》出臺，規范了前期招標、后期管理等流程，也為后續的試點打牢了基礎。同步推行的還有居民代表、居委會等多方參與的物業服務考核機制。

準“三駕馬車”模式為老小區治理帶來新活力

目前，全鎮已有12個“無產證小區”通過招標的方式完成新物業公司入駐，順利實現物業管理市場化，為老小區帶來了新氣象。

今年洞北小區開展舊改工程，涉及房屋外立面裝飾、公共樓道改造、雨污水分流、小區門頭改造、道路翻新、新建非機動車車棚等，惠及100戶居民。嘉和景苑小區通過“疏堵結合”的方式整治“飛線充電”隱患，共計200多個便民電動自行車充電樁安裝工程持續推進中……這些舊改、便民工程一一得以實現，得益于居民“自管會”模式下與居委會、物業公司形成的“三駕馬車”的協作推進。

鎮城建中心主任姚璐表示，物業管理市場化將在“無產證小區”持續推進，繼續優化物業公司考核機制，進一步通過機制提升物業管理水平，補齊“三駕馬車”短板。